Corea del Sur introduce una estrategia nacional para fortalecer la industria de semiconductores de IA

El Gobierno de Corea del Sur está impulsando un marco de apoyo multinivel para fortalecer la competitividad global de la industria de semiconductores de inteligencia artificial (IA). Esta estrategia comprende políticas que abarcan todo el ciclo de vida industrial, incluidos incentivos fiscales, simplificación regulatoria, integración de la cadena de suministro, apoyo a startups y colaboración entre la industria y la academia, y refleja el compromiso de ampliar las capacidades de fabricación de semiconductores del país para la era de la IA.

Incentivos fiscales y agilización de aprobaciones de instalaciones

Uno de los pilares de la política es el apoyo fiscal. El Gobierno ofrece deducciones fiscales para inversiones en fabricación de semiconductores e investigación y desarrollo (I+D), con el fin de alentar a las empresas a ampliar la capacidad de producción de semiconductores de IA y avanzar en el desarrollo tecnológico. Estos beneficios fiscales ayudan a reducir la carga de capital inicial inherente a la industria de semiconductores, intensiva en capital, y respaldan la inversión tecnológica a largo plazo.

Al mismo tiempo, el Gobierno ha aplicado medidas para acortar el proceso de aprobación de instalaciones de fabricación de semiconductores. Antes, la construcción de instalaciones requería múltiples etapas administrativas, entre ellas evaluaciones ambientales, permisos de construcción y contratos de suministro eléctrico; sin embargo, la transición a un sistema de revisión integrada permite ahora a las empresas responder con mayor rapidez a los cambios del mercado. Se espera que esto contribuya a que las empresas coreanas aseguren capacidad de producción en medio de la reconfiguración global de la cadena de suministro de semiconductores.

Apoyo a clústeres de la cadena de suministro e integración del ecosistema

El Gobierno de Corea del Sur está impulsando una estrategia de clústeres que aumenta la eficiencia y la colaboración mediante la concentración geográfica de la cadena de suministro de semiconductores. Esta estrategia funciona al concentrar empresas de toda la cadena de valor —diseño, fabricación, empaquetado y pruebas— en regiones específicas y proporcionar infraestructura compartida y redes logísticas. Dentro de los clústeres, se apoyan el intercambio tecnológico entre empresas y la investigación conjunta, y la gestión de la cadena de suministro y el control de calidad se vuelven más viables.

El apoyo a los clústeres va más allá de la concentración física y se centra en construir un ecosistema colaborativo entre empresas de materiales, componentes y equipos (MCE) y fabricantes a gran escala. El Gobierno ofrece programas de emparejamiento y financiación para permitir que las pequeñas y medianas empresas (pymes) dentro de los clústeres participen en colaboraciones tecnológicas y proyectos de desarrollo conjunto con grandes corporaciones.

Subsidios para startups fabless y apoyo al ecosistema emprendedor

El apoyo directo mediante subsidios para startups fabless, especializadas en diseño de semiconductores de IA, es otro componente clave de la estrategia. Las empresas fabless adoptan un modelo de negocio centrado en el diseño y el desarrollo sin instalaciones de fabricación, y desarrollan soluciones especializadas de semiconductores, como aceleradores de IA, procesadores de redes neuronales y chips de computación en el borde. El Gobierno apoya a estas empresas con costos de I+D, gastos de producción de prototipos y tasas de presentación de propiedad intelectual.

Junto con los subsidios, el Gobierno opera plataformas intermediarias y programas de validación tecnológica para facilitar la colaboración entre startups fabless y fundiciones globales (fabricantes por contrato), así como fabricantes nacionales. Esto permite a las startups realizar de manera más eficiente la verificación de diseño, las pruebas de producción en masa y la certificación de calidad, acortando el tiempo de llegada al mercado.

Programas de vinculación entre laboratorios universitarios y startups

El Gobierno de Corea del Sur está ampliando los programas de colaboración entre la industria y la academia para combinar la capacidad de investigación básica de los laboratorios universitarios con la capacidad de comercialización de las startups. Estos programas respaldan proyectos de investigación conjunta entre laboratorios universitarios de semiconductores y empresas emergentes, y están estructurados para promover la transferencia tecnológica y la concesión de licencias de los resultados de investigación. Los laboratorios universitarios aportan a las startups conocimientos acumulados en áreas tecnológicas avanzadas como la optimización de algoritmos de IA, el diseño de circuitos de bajo consumo y las aplicaciones de nuevos materiales, y las startups aplican ese conocimiento al desarrollo de productos y a la validación en el mercado.

Para fomentar esta colaboración, el Gobierno proporciona financiación para investigación conjunta, programas de intercambio de personal y apoyo para la operación de laboratorios conjuntos. También está ampliando la flexibilidad institucional para permitir que los investigadores universitarios participen directamente en la fundación de startups o actúen como asesores técnicos.

Entorno competitivo global y contexto de política pública

Esta estrategia de Corea del Sur se está desarrollando en un entorno global en el que grandes países y regiones, incluidos Estados Unidos, China, Japón y la Unión Europea, están ampliando inversiones a gran escala y apoyo político para asegurar la autosuficiencia en semiconductores y fortalecer sus capacidades tecnológicas. Los semiconductores de IA, en particular, han surgido como componentes centrales de industrias estratégicas como los centros de datos, la conducción autónoma, la robótica y la defensa, lo que lleva a los gobiernos a abordar la competitividad de las empresas nacionales desde perspectivas de seguridad nacional y seguridad económica.

Corea del Sur cuenta con sólidas capacidades de fabricación en semiconductores de memoria, pero su cuota de mercado en aceleradores de IA y semiconductores de sistema sigue siendo relativamente menor en comparación con las empresas de Estados Unidos y Taiwán. Esta política busca reducir esa brecha y fortalecer la posición de las empresas coreanas en el mercado mundial de semiconductores de IA mediante la construcción de un ecosistema integrado que abarque diseño, fabricación y empaquetado.

Incertidumbre y consideraciones de implementación

La eficacia de esta estrategia depende de la coherencia en la ejecución de las políticas y de la participación del sector privado. Para que los incentivos fiscales y los subsidios se traduzcan en inversión empresarial real, los ajustes regulatorios y la simplificación administrativa deben ser tangibles a nivel operativo, y la formación de clústeres y la integración de la cadena de suministro pueden no producir resultados visibles en el corto plazo. Además, para que la colaboración entre laboratorios universitarios y startups se traduzca en una transferencia tecnológica y una comercialización sustantivas, deben establecerse con claridad detalles institucionales como la gestión de la propiedad intelectual, la distribución de ingresos y la movilidad de la fuerza laboral.

En un contexto de reconfiguración continua de la cadena de suministro global y de tensiones geopolíticas, el grado en que esta estrategia de Corea del Sur pueda mejorar la competitividad estructural de la industria nacional de semiconductores se evaluará en los próximos años a través de la ejecución de las políticas y la respuesta del mercado.